Skip to content

Компания «Авангард+»

Narrow screen resolution Wide screen resolution Increase font size Decrease font size Default font size    Default color brown color green color red color blue color
Контакты ООО «Авангард Плюс» - алюминиевые конструкции
Авангард+ arrow Статьи arrow Федеральный закон «О техническом регулировании» и «Прозрачный мир»
Skip to content

Наши партнеры

Федеральный закон «О техническом регулировании» и «Прозрачный мир»

С 1 июля 2003 года введен в действие принятый в конце 2002 года Федеральный закон «0 техническом регулировании», который заменяет ранее действующие законы «0 стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг». Федеральный закон «О техническом регулировании» совершенно революционного плана, он резко меняет взгляд на техническое регулирование, которое было сначала в России до 1991 года, в Советском Союзе, потом в современной Российской Федерации, и существовало вплоть до настоящего времени.

Новая система технического регулирования дает три вида документов, которые должны существовать как единая система, и одновременно должна прекратить действие систем технического нормирования, предусмотренная СНиП 10.01. Первый уровень — технический регламент, который утверждается на уровне федерального закона и, как все отлично понимают, это сложный, тяжёлый процесс, хотя строительный комплекс и говорит, что может имееть порядка 17-ти таких регламентов. Эти регламенты называются по-разному, но все они выполнены в форме федеральных законов. Сюда же входит, градостроительный кодекс, земельный кодекс, водный кодекс, которые работают на строительство. Второй уровень, не менее важный, — это национальные стандарты. В отличие от технического регламента система его утверждения более спокойная.

И самое важное в сегодняшних национальных стандартах, — это тот факт, что в отличие от ранее действующего ГОСТа, который рассматривался нами как нормативный документ наивысшего уровня, обязательный для исполнения, по требованиям нового федерального закона все национальные стандарты становятся рекомендательными. И, наконец, третий уровень технического регулирования — это стандарты организаций, которые являются наиболее привычными видами нормативных документов, и многие предприятия имеют эти стандарты, но сегодня меняется тактика их разработки и внедрения, по существу это не стандарты предприятий, а стандарты объединений, союзов, ассоциаций и т. п. Стандарты организаций будут утверждаться самими организациями (в том числе и всевозможными общественными объединениями) и будут носить нормативный характер.

Стандарты характеризуют для каждого предприятия или организации уровень качества изготовляемой продукции либо услуг и являются основополагающими для этого предприятия, объединения, союза, общества и т.п. Это включает и право любого предприятия, которое может декларировать условия по качеству своей продукции и одновременно регулирует технические параметры выпускаемого изделия. Других видов нормативных документов в федеральном законе не предусмотрено. И отсюда появляются очень серьёзные опасения по правомочности существования всех наших СНиПов, Свода Правил, других документов, которые сегодня находятся на уровне подзаконных.

Отказ от требований действующих строительных норм и правил приведёт к серьёзным трудностям в строительном производстве. Однако выход должен быть, и Госстрой России сейчас пытается его найти через корректировку СНиП 10–01. В проекте СНиП 10-01 есть попытка сохранить действующую систему и интегрировать её с теми требованиями, которые диктует федеральный закон, но по имеющейся неофициальной информации согласование этого проекта проходит очень трудно и результат принятия решения не однозначный. Но закон принят, и я хочу акцентировать на этом внимание, в корне меняет отношение к техническому нормированию. В принципе — это техническая революция, которая не абстрактно, а прямо и жёстко диктует нам, что вся продукция сегодня должна подчиняться только этим трем нормативным документам, два из которых являются рекомендательными.

Есть ещё один очень сложный переходный момент, связанный с так называемой 46-ой статьей федерального закона, которая говорит, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона все остальные нормативные документы утрачивают силу, за исключением трех основных критериев, которые работают, в том числе и на наши строительные нормы и правила: это защита жизни и здоровья граждан (здесь могут работать СНиПы, которые связаны с несущей способностью зданий и сооружений), охраной окружающей среды. В последнем нормы скорее не строительные, а связанные с градостроительными регламентами и всевозможными эпидемиологическими и санитарными требованиями. И, наконец, последний критерий — предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Это вопрос сложный и ёмкий, но так или иначе не связанный с организационно-методологическими документами, подчас регламентирующими нашу «правовую» деятельность, эти документы сами по себе не попадают под основной критерий защиты жизни и здоровья граждан и не обеспечивают безопасность, в связи с этим они должны быть отменены.

Например, сметная нормативная база должна утрачивать своё значение, т. к. она не влияет на защиту жизни и здоровья граждан, она не влияет на охрану окружающей среды. Отсутствие нормативной базы в сметной документации, отсутствие организационно-методологических документов, которые определяют состав проектных документов, порядок разработки, учета, хранения, обращения этих документов приведёт к серьёзным осложнениям. Та же ситуация в процессах организации строительного производства. Существующая нормативная база — очень сложный механизм, который устанавливался и совершенствовался в России многие годы и достиг определенного положительного уровня, поэтому очевидно, что строительный комплекс любого региона будет искать выходы из сложившейся ситуации. Конечно, стремление по улучшению законодательной базы должно быть.